全面实施“六进”工程 扎实推进社会主义新农村建设
----在富阳市妇联第十三届二次执委(扩大)会议上的工作报告
徐肖芬
(2006年8月10日)
各位执委、同志们：
这次执委（扩大）会议的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，认真学习贯彻全国、省、市妇联工作会议精神和市委十一届九次全会精神，全面实施“六进”工程，团结动员广大妇女积极投身社会主义新农村建设的伟大实践，为加快推进我市经济社会各项事业发展作出新贡献。
下面，我讲三点意见。
一、回顾总结上半年度我市妇女工作成绩
上半年，市妇联以科学发展观统领工作全局，认真贯彻党的十六届五中全会和市委十一届八次、九次全会精神，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，坚持发展是关键、维权是重点、服务是根本的工作方针，深化四大主体活动，强化服务意识，统筹推进城乡妇女协调发展，各项工作取得了新进展。
（一）全面提高素质，在提升妇联组织和干部队伍的工作能力上有新举措
加强妇联干部和妇联组织的能力建设，是妇联工作服务大局、服务妇女群众的基础和需要，也是妇女工作创新、创优的源泉。
加强妇联机关干部作风建设。富阳市第十三次妇女代表大会选举产生了新一届市妇联领导班子和执行委员会。新一届领导班子保持奋发有为、锐意进取的精神状态，发扬脚踏实地、精干高效的工作作风。半年来，深入各级妇女组织，接触各阶层妇女，了解基层妇女组织建设情况，倾听妇女工作意见，解决妇女群众难题，不断拓展妇女工作思路、改进工作方法、完善工作措施，扎扎实实为广大妇女办实事、做好事。
加强妇联干部队伍建设。以女性素质工程为载体，积极创造条件，为全市广大妇女干部提供学习、发展、提高的机会，努力打造一支理论素养高、专业知识丰富、综合能力强又富有人格魅力的新型妇联干部队伍。“三八”节期间，邀请了上海商学院朱明教授，举办了一次高规格的“沟通与激励”知识讲座。5月17日至19日，联合市委组织部在市委党校举办了全市妇女干部培训班，就如何做好新时期妇女工作、社会主义荣辱观教育、女性心理健康调适、管理与技巧、妇女维权等内容进行重点学习。
推进妇联基层组织建设。为进一步规范基层妇联组织工作，修订了乡镇（街道）妇联年度百分考核制度。将特色创新工作、女性人才库建设、农家女能手情况作为新的考核内容，对村支两委中女性成员比例、女党员发展比例等指标进行了量化，并以例会督查、年底考核的方式落实。
（二）多渠道提供服务，在推进城乡妇女和谐创业上发挥新优势
创业是新时期妇女发展的头等大事，引导和服务妇女创业是妇女工作的重中之重。
以培训为载体，促进妇女富余劳动力转移就业。为提高妇女就业技能和就业竞争力，市妇联积极引导各乡镇（街道）妇联采取因地制宜、形式多样的培训项目与方式，使广大受训妇女在政府买单式的培训中真正得到实效。主要开展了三种形式的培训：一是联合劳动、教育部门的培训基地举办定向式培训。4月25日，市妇联联合劳动和社会保障局、富春街道妇联举办了一期农村富余劳动力家政服务培训班，经过培训的56名富春街道失业失土妇女陆续被东吴家政公司录用。新登、高桥、洞桥等乡镇都充分挖掘本地的用工需求信息开展定向式培训，妇女转移就业率显著提高。二是培育经纪人，开展订单式培训。各乡镇（街道）妇联都充分挖掘和培育本地的女能人、女经纪人，围绕经纪人的加工项目开展免费的技能培训，使经纪人有一批稳定的用工人员，激发了她们开拓市场与企业订单的积极性，解决了一大批闲置妇女的就业问题。三是开展岗前培训。如东洲、鹿山街道等地妇联结合企业用工需求，与企业联合办班，培训后的人员全部留在企业工作。半年来，全市共举办家政服务、烹饪、家庭护理、电脑、服装、来料加工等实用技能培训班共15期，受训人员达到648人，实现妇女就业441人，转移率达68.1%。
发挥“联”字优势，为妇女转移就业搭建平台。3月31日，会同市农办、劳动和社会保障局联合举办了首次女性就业专场招聘会，60余家用工单位进场设摊，为妇女提供就业岗位1800余个，2000余名妇女进场招聘，当场达成就业意向的妇女有820余人，有效地实现了企业和就业妇女的信息对接。各级妇联充分发挥综合协调作用，加强同农办、劳动保障站、成校等部门的协作联系，构筑社会化的综合培训教育基地。同时，主动在政府及部门、企事业单位、社区之间牵线搭桥，了解用工信息，开辟广泛的就业渠道，提高妇女的就业机会。
大力发展来料加工产业，促进妇女增收致富。继续将来料加工产业作为服务妇女、发展经济、实现妇女富余劳动力转移的重要抓手，大力发展来料加工业。7月份，召开全市十佳来料加工女经纪人及部分优秀经纪人座谈会，增进经纪人之间的相互交流，实现优势互补，充分发挥经纪人的带动和辐射作用，带动更多的妇女实现增收致富。乡镇（街道）妇联也将这项工作作为响应市委、市政府“破七难”和服务妇女的有效载体，积极为来料加工经纪人与本地区有外发加工业务的企业牵线搭桥，加强与周边县（市）来料加工经纪人的联系，举办技术比武活动，为从事来料加工的妇女提供稳定的业务。在万市、洞桥、胥口、富春街道、渔山、里山等乡镇（街道）妇联的积极努力下，来料加工呈现良好的发展势态，《富阳日报》进行了连续报道。大源镇政府更是将发展来料加工业纳入村级年度工作目标考核内容。据初步统计，全市现有来料加工经纪人223人，从业人员22010人，仅上半年来料加工费就达到2900余万元，来料加工业已发展成为我市的“百姓经济”。
积极培育新经济组织，带动妇女共同致富。依托近年来在“双学双比”活动中涌现出来的科技致富女能手，大力发展“公司+基地+农户”、“妇代会+协会+农户”模式的经济合作组织。全国“双学双比”女能手潘香儿成立了潘氏畜禽经济合作社，该合作社的肉鸡养殖基地实现包引鸡苗、包饲料和技术、包销售的“三包”政策，从事肉鸡养殖的农户不断增加，协会成员达到50余户。全国“双学双比”女能手张凤珍在兴达蔬菜加工企业的基础上成立蔬菜加工专业合作社，带领农户300余户，种植蔬菜面积达2000多亩；杭州市“双学双比”女能手倪庆凤也成立水果专业合作社，带领导果农103户。
实施“姐妹帮扶工程”，推动妇女创业就业。以“六送”活动为载体，组织动员全市机关女干部、女党员、“五好文明新家庭”户与困难姐妹结对帮扶。春节前，联合财政、林业、交通、法院、卫生、国税、教育、农业等8家单位的妇委会，分组慰问了13户贫困母亲、老妇女干部和下岗失业妇女，送去慰问金8800元。高温期间，开展“情系姐妹，共渡凉夏”活动，发动富春十杰女性、富阳金品家私城董事长陆小华慰问贫困老妇女干部10余名，送去慰问品、慰问金5000余元。同时，以首次女性就业专场会为载体，发动女能手、女企业家腾岗、献岗、献爱心，为城乡妇女提供就业机会。浙江万能集团、金品家私市场、新兴车料有限公司等一大批女企业家，安置妇女劳动力200余人。
深化“巾帼文明示范岗”的创建活动，推动岗位创新业。动员女企业家、知识分子、科技工作者以及职业女性积极投身“和谐”创业，进一步加强对全市“巾帼文明示范岗”的动态管理，倡导城镇妇女实践社会主义荣辱观，在岗位上发挥新作用、作出新业绩。市卫生局妇委会开展“读一本好书”征文比赛，组织人民医院的示范岗参加杭州市妇联举办的“迎休博，展风采”演讲赛。同时，积极整合城镇妇女优势，开展送医、送教、送法律三下乡活动。组织机关女子民兵连在“八一”建军节前夕，联合富通集团女子民兵连开展军事日活动，接受国防形势教育，参加实弹射击训练。
（三）创建特色品牌，在构建和谐家园上有新作为
上半年，市妇联充分发挥在家庭领域中的传统工作优势，立足和谐家庭工作品牌，把“和谐家庭”建设作为新时期“五好文明新家庭”创建活动的主题，围绕创建全国文化先进县（市）和省体育强市的要求，引导广大家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。以“五好文明新家庭奉献月”活动为载体，扶贫帮困献爱心。全市妇女组织发动各级 “五好文明新家庭”户慰问特困妇女和家庭、贫困女童、孤寡老人等弱势群体1021户（人），共计慰问金24万余元。同时，还组织广大妇女开展“洁美家园”大行动，营造整洁、文明、祥和的新春氛围。以“三八”节活动为载体，再掀健身健美热潮。“三八”节期间，分别联合市体育局、老年体协举办跳绳和门球比赛。新登、受降等乡镇（街道）、机关妇女组织也纷纷开展女子健身运动展示、拔河、踩球、腰鼓、登山等系列活动，以实际行动支持省体育强市创建。以“家庭助廉教育读书活动”为载体，推进家庭廉政文化建设。春节前夕，联合市纪委、组织部、宣传部、文广新局等单位召开“家庭廉政文化建设”启动仪式。5月份，开展了“树荣辱新风、创廉洁家庭”家庭助廉教育读书“四个一”活动。上官、渌渚、常安等地也纷纷举办村两委班子成员廉内助培训班，充分发挥家庭成员在反腐倡廉中的作用。以“母亲节”活动为载体，关爱、感恩、歌颂母亲。“母亲节”前夕，联合市教育局在889名中小学生中开展了“孩子眼中的妈妈”问卷调查。同时结合荣辱观教育，开展“践行社会主义荣辱观从我家做起”征文活动，收到征文160余篇。各地纷纷开展寓教于乐、丰富多彩的系列活动，让全市母亲共度一个欢乐、健康、文明而有意义的节日。以“六一”节活动为载体，推进未成人家庭教育工作。积极开展以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的“六一”庆祝活动，牵头做好“六一”慰问工作，切实为儿童特别是贫困弱势儿童办实事、做好事。制定出台《富阳市家庭教育“十一五”规划》，明确今后五年我市家庭教育工作的总体目标。普及家庭教育知识，组织开展“家庭教育阳光计划”巡回报告27场次，受益家长13000余人。在春江街道外来民工子弟学校中开设了家长学校，受到外来民工家长的好评。以“六五”世界环境日为载体，共建资源节约型社会。与市环保局联合开展家庭资源节约行动，评选表彰48户“绿色家庭”，举办“修旧利废巧制作，精心扮靓新生活”家庭资源节约创意作品展示。湖源乡妇联举办“环保小制作”比赛，渔山乡妇联发出“争做环保小使者”倡议书，场口镇妇联开展“清洁家园——志愿者在行动”活动，共同倡导绿色消费和节约型消费，促进人与自然和谐发展。
（四）强化维权重点，切实维护妇女儿童合法权益。
上半年，市妇联抓住“五五”普法的有利时机，大力宣传男女平等基本国策和《妇女权益保障法》，切实维护妇女的合法权益。
妇女儿童发展规划通过评估。积极发挥妇儿工委办公室作用，加强与政府有关部门的联系协调，推进各成员单位在促进我市妇女儿童事业与经济社会同步发展中各尽其职。完成我市“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估报告。在广泛征求意见的基础上，形成了“十一五” 妇女儿童发展规划送审稿，并由市政府颁布实施。
法制宣传教育深入开展。制定妇联系统“五五”普法规划，以《妇女权益保障法》宣传为重点，上下联动开展丰富多彩、贴近妇女群众的维权宣传服务活动，大力推进《妇女权益保障法》 进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，增强男女平等意识，营造维护妇女合法权益的良好氛围。“三八”维权周期间，由市妇儿工委牵头，联合司法、公安、法院、卫生、计生、劳动和社会保障、总工会等7家成员单位在外来妇女较多的春江街道举行富阳市妇女权益保障法宣传年暨“外来妇女与法同行”启动仪式及系列活动，接待来访咨询妇女800余人。期间，相关单位还在富春、东洲、高桥、鹿山等地举办预防艾滋病知识讲座、育龄妇女及妇科病检查、女职工劳动保护情况检查、法律知识讲座及咨询等服务活动，受到外来妇女的普遍欢迎。
女性推优荐才工作积极开展。各级妇联组织抓住市、乡两级换届契机，积极开展推优荐才工作，建立完善三级妇女人才库，向各级党委组织部门推荐优秀妇女人才。力争通过换届，使全市各级人大女代表、政协女委员的比例逐届提高，各级领导班子中女性比例达到预期目标。积极配合组织部门促进培养选拔女干部规划和女党员发展目标的实现。
（五）注重宣传实效，激发全市妇女创新创优热情。
今年上半年，市妇联加强了对外宣传工作的力度，把妇联宣传工作提高到新水平。
借助活动载体，扩大妇联的影响力。上半年，市妇联开展的各项主体活动，都紧紧围绕市委、市政府的工作大局，精心设计载体，层层宣传发动，广泛动员参与，均收到了较好的实效，社会的认知度和美誉度都较高。首次女性就业专场招聘会、 “践行社会义荣辱观从我家做起”征文活动、“家庭教育阳光计划”巡回报告、修旧利废巧制作展示活动，都是近年来妇联举办的规格最高、参与面最广、人数最多的活动，使更多的人有机会走进妇联、了解妇联，宣传妇联，有效地激发了妇女工作者的工作热情和妇联组织的号召力和凝聚力。
重视借助媒体的宣传渠道，开辟妇联宣传工作的新路子。半年来，市妇联积极拓展渠道，善借外力，形成合力，增强宣传工作的活力。借助新闻媒体，及时、准确地报导妇女工作动态、妇女工作经验和妇女先进典型。创建和完善富阳妇联网站，开通“主席信箱”，使我市的妇女宣传工作通过信息化的平台，走上高速、便捷的快车道。今年，在市级以上新闻媒体报导40余篇（条），比往年有了较大提高。
注重挖掘宣传典型，激发全市妇女的创新创优热情。不断加强培树妇女先进典型，今年成功推出全国“双学双比”女能手2名、“五好文明家庭”1户，省级“巾帼文明示范岗”1个，省级“绿色家庭”2户、“学习型家庭”1户，市来料加工十佳经纪人等一大批先进典型。此外，还借助农村党员远程教育网络，专门制作课件，对妇女先进典型进行宣传，使广大妇女学有榜样、赶有目标，激发农村妇女依靠科技增收致富的热情和创造力，鼓励城乡妇女多方位、多领域、多形式地创业。
二、明确妇联组织参与新农村建设的任务要求
建设社会主义新农村是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发确定的一项重大历史任务。最近,全国妇联出台了《关于动员组织广大妇女为社会主义新农村建设作贡献的指导意见》，杭州市妇联的工作会议也对妇联组织参与新农村建设进行了部署。农村妇女是建设社会主义新农村的重要力量，新农村的建设离不开妇女的参与，也为农村妇女的全面发展提供了难得机遇。团结带领广大妇女投身新农村建设是当前和今后一个时期妇联组织的中心任务，各妇联组织要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”20字的要求，准确把握妇联组织参与新农村建设的工作定位，围绕中心、服务大局，立足本职、服务基层，把各项工作与新农村建设结合起来，团结和动员全市广大妇女，全面实施“六进”工程 ，扎实推进社会主义新农村建设。
（一）开展“六进农家”活动，全面推进参与新农村建设的各项工作
各级妇联组织要紧紧抓住家庭这一妇女工作的传统载体，围绕建设“思想道德好、勤劳致富好、遵纪守法好、科学教子好，文明生活好”的文明和谐新农家要求，做强“家”字文章，开展“六进农家”活动，积极构建和谐家园，以家庭富裕促共同富裕，以家庭美化促村容整洁，以家风文明促乡风文明，以家庭和谐促社会和谐。
1、“素质培训进农家”，提高农村妇女素质
提高综合素质，增强致富本领，是培养新型女农民的发展需求，也是妇联组织在新农村建设中的战略任务。要围绕“生产发展，生活宽裕”的要求，强化对农村妇女的教育培训，提高农村妇女素质。要认真实施农村妇女素质培训工程，“十一五”期间培训农村妇女2万名，培训女能手、女经纪人、女能人200名。一要开展三个层次的培训。加强农村妇女综合能力的培训，着重培养一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民；加强对农村妇女富余劳动力转移就业能力的培训，着力培养一批农村劳动力转移就业的生力军；加强女能手、女经纪人、龙头企业女带头人的创业发展管理能力的培训，着力培养一批懂经营、善管理的女创业带头人。二要形成健全的培训网络。依托富阳农民素质教育培训基地、在建的妇女儿童活动中心、乡镇成校以及农民信箱和远程教育网络，充分发挥农村妇女活动阵地、科技示范基地、龙头企业和专业合作经济组织等的作用，整合城乡妇女教育培训资源，形成覆盖面广、资源丰富、机构健全的培训网络。三要注重培训的质量。开展多层次、多渠道、多形式的培训，推广订单式培训、定向式培训。根据市场需求、妇女要求、企业意向进行培训，提高教育培训的针对性、普及性、特色性、时代性。
2、“科技致富进农家”，促进农村妇女增收致富
要通过多种途径，帮助农村妇女实现增收致富。一是开展“牵手工程”。要深化“巾帼科技致富”工程，开展“科技牵手”。组织广大科技工作者与农村女能人牵手，农村女能人与广大农村妇女牵手，通过这种方式，帮助农村妇女依靠科技发展生产、富裕生活。要在农家女能手协会中率先实施“科技牵手”，逐步扩大覆盖面，发挥科技人员作用，实现女能手和农村妇女同发展、共富裕。要加强互助合作，开展“项目牵手”。依据各地区域优势和妇女特点，借助农家女能手协会、妇女专业合作组织等平台，互通信息、互助资金，合作发展牵动力强、辐射面广、投资少、见效快的增收致富项目，实现发展一批项目、辐射一片妇女、致富一方群众。要延伸“姐妹帮扶”工程，开展“爱心牵手”。组织动员女干部、女党员、女企业家与农村贫困妇女结成帮扶对子，开展就业帮扶、就学帮扶、发展帮扶、生活帮扶，帮助农村贫困妇女脱贫致富。二是推进农村富余劳动力转移。要加大劳动力转移服务力度，因地制宜、想方设法多渠道开辟就业门路。“十一五”期间，通过培训后的劳动力转移率达到60％以上。要大力发展来料加工业，打响来料加工品牌，形成块状经济，将发展来料加工业作为帮助农村妇女增收致富和实现家门口劳动力转移的重要途径。要大力培育来料加工经纪人，努力帮助她们解决实际困难，积极为她们搭建信息交流平台，让经纪人带动更多的妇女通过来料加工实现就业。三是加强妇女专业合作组织建设。要重点扶持一批规模大、起点高、竞争力强的“妇字号”龙头企业和巾帼科技示范基地，积极培育“妇代会+协会”、“公司+基地+农户”的模式，强化妇联抓协会、帮助能人办协会、鼓励协会带农户，切实将妇联的群众工作优势与专业合作经济组织的优势有机结合起来，发挥农村妇女专业合作经济组织在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销方面的积极作用。
3、“文明礼仪进农家”，实现乡风文明
实现乡风文明是新农村建设的重要内容，也为广大农村妇女施展才华提供了广阔的舞台。要组织广大妇女学习文明礼仪知识，围绕践行社会主义荣辱观，以创建“学习型家庭”为载体，引导农村妇女和家庭弘扬社会新风、崇尚科学文明、反对封建迷信、破除陈规陋习。一要创建学习型家庭，增强农村妇女思想文化建设。以终身学习、生活充实、团结和谐、道德高尚、家庭文明为目标，整合有关部门、学校等方面的资源，开展各种特色活动和学习，不断强化“学习立家、学习兴家、学习富家、学习强家”的意识，营造“人人学习、家家学习”的浓厚氛围，提高广大农村妇女和家庭的思想文化知识水平。二要弘扬传统美德，增进家庭和睦。大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，努力提高家庭成员的文化内涵和生活质量，弘扬夫妻恩爱情、父母养育情、婆媳体贴情、兄妹手足情，邻里互助情。自觉抵制各种腐朽思想和不良风气侵蚀，为弘扬文明新风作贡献。三要开展文体活动，丰富业余文化生活。村村组建妇女健身队伍，广泛开展适合农村妇女身心健康的文化娱乐活动。整合城乡文化资源，建立“三下乡”的长效机制，以基层文化站、图书室、活动室为阵地，活跃和丰富农村妇女的文化生活，提高农村妇女的思想素质和生活质量。
4、“绿色环保进农家”，改善农村居住环境
围绕生态市创建和资源节约型社会构建，结合“百千整治”工程，以创建“绿色家庭”为载体，提高广大妇女及家庭成员的环保意识和节约意识，养成良好的生活习惯，倡导节约型消费、绿色消费和简约生活方式，树立绿色环保节约家庭典型，充分发挥广大农村家庭在建设资源节约型、环境友好型社会中的积极作用。一是培育“绿色家庭”创建活动示范点。各乡镇（街道）要选择一个组织保障到位、活动经费有保证、环境整洁、家庭环保意识良好、活动经常的村作为“绿色家庭”创建活动示范点，抓规范、促发展，发挥好典型带动作用。二是村村组建一支妇女保洁队伍。各村妇代会要组建一支巾帼志愿者保洁护绿队伍，开展清洁家园、保洁村道、清沟疏渠、文明劝导、宣传环保节能知识等形式的活动。三是开展家庭美化和节约行动。动员广大妇女和家庭开展种一棵树、养一盆花、植一片绿活动，美化家庭环境；节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒米，不用或少用一次性消费品，做节能的实践者，环境的爱护者。
5、“科学教子进农家”，推进农村未成年人思想道德建设
“科学教子好”是建设文明和谐新农家的主要内容，要围绕“双合格”活动主题，加大农村家庭教育指导工作力度。一要建立乡镇（街道）家庭教育指导中心。扩大优质家庭教育资源的覆盖面，力争到2010年，建有集咨询活动、训练、服务于一体的乡镇（街道）家庭教育指导中心（站）5—8所。二要关注特殊群体的家教问题。要特别关注外来务工人员、农村留守家庭、单亲家庭等子女的家庭教育，举办针对性较强的专题讲座及个别辅导，因地因时建立民工子女家长学校等特殊家长学校。三要普及科学家教知识。积极组织家庭教育讲师团深入农村，推广科学教子的方法，并充分实现各乡镇中小学校、家庭教育指导中心与杭州家庭教育指导网站的连通与互动。
6、“普法维权进农家”，维护农村妇女合法权益
维护妇女合法权益是妇联组织的一项重要职责，也是新农村建设的内在要求。要努力提高农村妇女参与民主决策、民主管理的意识、能力和水平，努力解决农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护好妇女儿童的合法权益。一要加强法制宣传。深入农村宣传《妇女权益保障法》等相关法律法规，进一步引导妇女学法律、讲权利、讲义务、讲责任，不断提高农村妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。二要引领妇女参与基层民主政治建设。努力提高我市农村妇女的参政议政水平，积极推进女性进村支两委工作，逐步实现每个行政村两委会班子中至少有一名女性的目标。要支持、鼓励妇女积极参与村级民主事务管理，做好女性的推优荐才工作，进一步提高女党员、人大女代表、政协女委员比例。三要加大对农村妇女的维权力度。充分发挥基层妇女维权工作站的作用，重点解决农村婚嫁妇女的土地财产权益受侵害、家庭暴力等突出问题，切实维护农村妇女的合法权益。
（二）强化措施，切实提高参与新农村建设的工作成效
组织广大妇女积极参与新农村建设是一项长期而又紧迫的现实任务。需要各级妇联组织立足当前、着眼长远，从加强自身组织建设出发，不断创新工作机制，扎实推进各项工作，务求实效。
1、夯实基础。妇联基层组织是妇联参与新农村建设全部工作的基础和保障。只有面向基层，夯实基础，才能使农村妇女工作落到实处、永葆活力。要紧紧围绕新农村建设和妇女发展的需要，坚持“党建带妇建，妇建服务于党建”的原则，把基层妇联组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效的群众组织。要加强组织建设。健全农村妇代会组织工作机制，开展“好班子、好队伍、好阵地、好活动、好制度”的“五好”创建活动，实现组织落实、载体落实、阵地落实、经费落实。力争通过三到五年时间的努力，“五好”村妇代会（社区妇联）建成率达100%。创新组织设置形式，延伸工作手臂，积极探索并推广“妇代会+协会”等模式，做到组织、工作“双覆盖”。要加强队伍建设。加强乡镇（街道）、村（社区）妇联干部的培训，市妇联适时将乡镇妇联主席的培训列入市委党校的干部培训计划，并将新上任的妇联干部也列入培训计划。各乡镇（街道）妇联要落实对村（社区）妇女干部的培训计划，提高组织、协调、管理、服务和创新能力，打造一支高素质的基层妇女干部队伍。要探索建立“双培双带”机制，努力把女能人培养成妇代会干部，引领妇女共同致富；把妇代会主任培养成为致富带头人，带动妇女增收致富。要进一步贯彻富委[2003]15号文件精神，落实好乡镇（街道）妇联主席和村妇代会主任的政治、生活待遇，充分调动基层妇女干部的积极性。要改进工作作风。切实把工作的着力点和落脚点落实到农村、落实到农村妇女群众之中，把妇女群众的呼声作为第一信号，把维护妇女群众的合法权益作为第一要务，把妇女群众满意不满意作为第一标准。要坚持走群众路线，深入调查研究、虚心学习、倾听呼声，帮助农村妇女群众解决实际问题。
2、创新机制。各级妇联组织要在参与新农村建设的实践中不断探索，创新工作机制，确保农村妇女工作稳步推进、有序运作、取得实效。要建立城乡统筹机制。按照“工业反哺农业，城市支持农村”的原则，创新农村妇女工作模式，努力形成城乡互动、统筹发展、共同进步的妇女工作格局。要组织科技、法律、医疗、文艺等服务活动下乡，鼓励各类妇女先进典型、女企业家、女知识分子面向农村、服务农民；引导机关妇委会、女厂长经理知识分子联谊会、女职工委员会等城市妇女组织和妇联团体会员与农村妇代会结对；拓展“五好文明新家庭”创建、家庭教育、维权等妇女工作，充分实现城乡妇女发展资源、城乡妇女组织、城乡妇女工作的有效对接。要完善社会协同机制。充分发挥妇儿工委、双学双比、巾帼建功、五好文明新家庭、家庭教育工作领导小组等五大协调机构在新农村建设中的作用，争取把妇联参与新农村建设的各项工作任务纳入当地新农村建设的总体部署，以自身的政治优势、组织优势、工作优势参与新农村建设的社会协同。要强化宣传激励机制。既要宣传党在农村工作的各项方针政策，使党的各项政策转变成广大妇女自觉投身新农村建设的实践行动；又要宣传先进女性典型，激励广大妇女积极投身新农村建设。同时，要抓好“五好”村妇代会（社区妇联）的创评，制定计划、搞好试点、树立典型，以点带面促进创建活动的全面推开。
三、部署下半年度全市妇女工作重点
下半年，我市妇女工作要围绕市委十一届九次全会提出的“融入大都市、建设新富阳”的工作目标，切实找准“融入”的结合点，推动年初既定的各项工作目标圆满实现。
1、深化“双学双比”活动。重点探索和健全“农户+基地+协会”的农村妇女专业合作组织管理模式，提高协会的管理技能和抵御风险能力，发挥协会的带头、示范和辐射作用。加强农村妇女素质培训，完成1700名农村妇女素质培训及劳动力转移工作任务。继续举办绿色证书、农函大、实用技术培训班，提高农村妇女的农业生产技能。支持培育来料加工经纪人，吸引更多闲散妇女劳动力参与来料加工，促进全市来料加工业发展。
2、拓展“巾帼建功”活动。加强“巾帼文明示范岗”的规范化管理，提升示范岗品位，并注重在企业、社区、学校中延伸。健全机制，重点推出“巾帼建功”标兵典型，引导更多女性在各自岗位上建功业立。下半年适时组织召开全市“巾帼文明示范岗”现场交流会，广泛营造妇女创业与建功立业的氛围。组织一次大龄单身青年联谊活动，为广大未婚青年男女提供交流、交友机会。
3、抓实“姐妹帮扶”工程。围绕市委破解“困难群众生产生活难”中心工作，发动全市机关女干部、女党员、女企业家等开展为困难妇女“送培训、送岗位、送政策、送信息、送法律、送医疗”的六送活动，乡镇街道也要加大联动力度，通过开展“爱心牵手”，进一步加强强势妇女对弱势妇女的帮扶。联合劳动和社会保障局等部门的力量，继续对下岗失业妇女进行技能培训，提高妇女的就业能力。
4、推动两个规划的宣传实施。召开全市妇女儿童工作会议，表彰富阳市“十五”实施妇女儿童规划、“十五”实施家庭教育工作计划、“十五”期间妇女权益保障工作和儿童工作先进集体（个人），家庭教育先进集体（个人）；公布“十五”妇女儿童发展规划和家庭教育达标情况，部署“十一五”妇女儿童、家庭教育工作任务，开展“十一五”妇女儿童、家庭教育发展规划宣传活动。对“十一五”妇女儿童发展目标进行分解，明确责任单位和年度工作目标，成立“十一五”专家评估组和统计监测组，明确职责，制定督查、考核机制，并在年底进行自查、总结。
5、加强“和谐家庭”建设。各乡镇(街道)要规范创建程序，到年底乡镇(街道)级“五好文明新家庭”创建率达到30%以上,同时结合本地实际,打造独具特色的家庭工作品牌。统筹整合各类家庭创建活动，制定出台2006—2010年富阳市“特色家庭”创建活动实施意见，明确创建目标，力争到2010年“五好文明新家庭”创建率达到60%以上，“特色家庭”创建率达到30%以上。制定“学习型家庭”工作意见，开展家庭读书“三个一”活动，即，要求每个家庭建有一个书房或书柜、每天学习一小时以上和征订一批学习资料。建立家庭廉政文化建设领导小组联席会议制度，结合社会主义荣辱观教育召开“廉内助”座谈会，分期举办副职家属培训班，推进家庭廉政文化建设。围绕生态市创建和资源节约型社会构建，继续开展“家庭资源节约”行动，树立厉行节约的绿色风尚。重阳节期间开展家庭敬老活动，调查关注老妇女干部的生活待遇。
6、探索家庭教育工作新模式。根据我市“十一五”家庭教育规划，积极探索和建立社区家长学校和乡镇、街道家庭教育指导中心的有效模式。督促各乡镇、街道调整建立家庭教育工作领导小组，适时对这项工作进行检查。
7、加大维权工作力度。成立女法律工作者协会，为权益受到侵害的妇女提供及时有效的帮助。巩固第二轮“不让毒品进我家”活动成果，与禁毒办密切协作，在“无毒害地区”创建活动中发挥作用。按照建设“平安富阳”的要求，推进“平安家庭”创建活动，充分发挥基层妇女维权工作站的作用，努力促进“四进”家庭（普法宣传、文化科技、道德礼仪、安全知识进家庭），增强家庭成员“五个”意识（遵纪守法、安全防范、健康文明、和睦相处、男女平等意识），实现“七无”目标（无毒品、无赌博、无纠纷、无暴力、无事故、无犯罪、无邪教）。以市、乡两级换届为契机，扎实做好女性的推优荐才工作，从源头提高女性参政议政比例。
8、开展宣传调研工作。充分利用富阳妇联网站，交流反映各地妇女工作情况，通过“主席信箱”，及时解答各类疑问。继续办好《半边天》栏目，利用一报两台等新闻媒体，宣传先进妇女典型，及时报道动态信息。引导广大妇女组织和妇女干部根据2006年度妇女工作调研课题开展调研，及时了解妇女群众的所想、所需、所求，为做好新形势下的妇女儿童工作提供决策参考，调研文章于10月底前上报市妇联。
9、加强对妇女基层组织的指导。巩固“妇联+协会”的模式，大力推广“妇代会+协会”的典型，促进工作重心下移，使广大农村妇女得实惠。乡镇（街道）妇联要建立完善农家女能手协会，充分挖掘、发挥农家女能手协会的引领、示范和辐射作用。借助市女厂长经理知识分子联谊会换届的契机，提升会员档次，扩大联谊范围，打响女性精英会的品牌。
同志们，建设社会主义新农村为妇女发展和妇女工作提供了新的机遇，赋予了各级妇联组织新的使命。让我们在市委的领导下，振奋精神，锐意创新，真抓实干，扎实工作，团结带领广大妇女在参与社会主义新农村建设的历史进程中创造新业绩、创造新生活，为融入大都市、建设新富阳作出新贡献！
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